——2022年1月21日在广州市黄埔区第二届人民代表大会第二次会议上
广州市黄埔区人民法院代院长  杨铭

2021年工作情况

　　2021年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在区委坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在上级法院精心指导下，在社会各界大力支持下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”总目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律职责，受理各类案件60384件，结案55428件，分别同比上升61.52%和66.26%。结案率91.79%，在收案大幅增长的情况下，结案率同比上升2.62个百分点。法官人均结案692件，同比每人多结275件，2021年度办案目标任务完成率全市法院第一名，受理案件数增幅全市法院第一，结案数增幅全市法院第一，法官人均结案数增幅全市法院第一，实现了从“小体量法院”向“案件大院”“审判强院”的跨越发展，“十四五”开局良好，在新征程上迈出了坚实勇毅的步伐。
　　一、始终把坚持党的绝对领导作为法院工作的最高原则
　　牢牢坚持党的绝对领导。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深刻把握坚持党的领导是中国特色社会主义法治之魂。第一时间传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，找准找实人民法院服务保障党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求的切入点和着力点。严格执行重大事项请示报告条例、政法工作条例，向区委、区委政法委请示报告重要事项83次，把党的领导贯彻落实到人民法院工作全过程各方面。坚持一切工作首先从政治上看，力争每一起案件办理实现最佳的政治效果、法律效果、社会效果。
　　扎实开展党史学习教育。按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行要求，坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，开展主题党日活动168场次，通过“两微一端”平台发布党史知识91期，编印党史学习简报29期，教育引导干警坚定理想信念，筑牢政治忠诚，践行初心使命。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，“智慧诉讼不打烊”“庭审无障碍”等“十大为民实事”有效实施，获省委政法委、省法院等宣传推广，赢得人民群众广泛赞誉。
　　坚持党建引领业务发展。推动机关党建与审判执行工作深度融合，健全完善“党支部建在庭上”“党小组建在审判团队上”组织体系，组、改建党支部17个，选优配强党支部书记，实现党建工作全覆盖、无死角。广大党员干警发扬“五加二”“白加黑”奉献精神，在巨大工作压力下取得非凡成就，党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用不断增强，2个党支部、2名党员获“两优一先”表彰。
　　二、大力推进更高水平平安黄埔建设
　　依法严惩各类刑事犯罪。贯彻总体国家安全观，受理各类刑事案件1476件1843人，审结1363件1956人，人民群众安全感稳步提升。加大对破坏社会秩序犯罪的惩治力度，审结故意伤害、抢劫、绑架等严重暴力犯罪102件127人，盗抢骗、黄赌毒、食药环等犯罪394件670人。严惩危害公共安全犯罪，审结危险驾驶、交通肇事等案件448件449人。准确适用刑法修正案，审结李某华高空抛物罪等“高空抛物”案件4件4人。
　　严厉打击重点领域犯罪。坚持“力度不减、标准不降”，常态化开展扫黑除恶斗争，审结涉黑涉恶案件2件23人。严惩电信网络新型违法犯罪，审结电信网络诈骗、涉“两卡”犯罪等案件88件161人，发出司法建议助力打击治理电信网络诈骗。依法从严从快惩处涉疫犯罪4件5人，服务疫情防控大局。严格落实《个人信息保护法》，依法判决侵犯公民个人信息犯罪6件23人。
　　持续深化诉源治理工作。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全面推进“一站式”多元解纷机制建设，与社会组织、行政机关、高校等16家单位和9个街道建立合作机制，搭建7个专业调解室，诉前调解案件17751件，调解成功11661件，调解成功率65.69%。入驻全省首个区级综合治理服务中心，通过“常驻+巡回”的方式将法院的专业调处平台和“线上+线下”诉讼服务功能融入区“1+17+N”综合治理平台，社会治理能力现代化、法治化水平不断增强。
　　全面加强人权司法保障。坚持宽严相济、罪刑法定、疑罪从无，对613名罪行较轻被告人依法适用非监禁刑并及时交付社区矫正，对1名情节轻微的被告人依法免于刑事处罚。全面落实刑事律师辩护全覆盖，为321名被告人指定辩护律师，切实保障诉讼权利。坚持双向保护、特殊保护，既严厉打击性侵、校园暴力、拐卖儿童等侵害未成年人犯罪，又教育感化挽救失足少年。坚持扶危济困，对经济困难的当事人缓减免诉讼费10.74万元，实施司法救助23万元。
　　三、全面服务经济社会高质量发展
　　持续优化法治营商环境。深化法治化营商环境建设“五心”工程，出台2.0版16条重点举措，“执行合同”“办理破产”等营商环境指标全国领先，获评“营商环境改革创新实验区建设先进单位”，工作经验在全市法院推广。依法保护产权和企业家合法权益，审结一审涉企案件16995件，解决合同争议金额84亿元，平均审理时长再缩短28天，干事创业“到黄埔去”更无后顾之忧。依法支持供给侧结构性改革，审结强制清算类案件4件，9家企业获得援助基金33.10万元。
　　积极推动创新驱动发展。加强对重点领域、新兴产业等的司法保护力度，审结知识产权民事案件12526件，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。知识产权司法保护改革取得重大突破，全市知识产权刑事案件集中管辖在黄埔落地实施，审结案件10件32人。持续深化知识产权审判“三合一”机制改革，知识产权审判大楼建设工作稳步推进，粤港澳大湾区知识产权司法保护高地前景广阔、大有可为。
　　切实服务金融健康稳定。坚决维护金融安全，审结金融诈骗、非法集资、证券期货领域犯罪10件35人，依法判决建国以来涉众最多、金额最大、涉面最广的“云联惠”网络传销诈骗案7件32人。坚持金融服务实体经济，妥善处理涉融资租赁、融资融券、信托投资等新类型金融纠纷45件。依法规制高利贷，在1339件借贷案件中依法调整过高利息，促进优化民间融资环境。探索建立金融纠纷和解“四步法”，已化解“京东白条”纠纷逾15万笔，达成和解人数16034人，标的金额逾3453.61万元。
　　着力规范生态文明建设。深入践行生态文明理念，用最严格制度最严密法治保护生态环境，审结土地林权纠纷及农民权益案件35件，环境资源类案件10件，执结明某贸易公司环境资源执行案，近3000立方储油罐全部停产、停用，周围水域生态环境隐患消除。健全涉城市更新专项办案机制，依法从快处理涉旧村改造案件377件，将军山产业园转型升级改造项目所涉地块全部清场交付，确保城市建设在法治化轨道上前行。
　　四、不断增强人民群众司法获得感和满意度
　　持续强化民生司法保障。全面准确贯彻实施民法典，审结涉教育、医疗、交通、劳资、住房等民生领域案件7258件。“自甘风险”“政府监护”等民法典“首案”获中央广播电视总台《民法典进行时》等专题节目宣传报道。开展根治欠薪专项行动，审结劳动争议案件1258件，为1854名劳动者追回欠薪3308.61万元。健全攻“疫”克难长效机制，妥善审理涉疫民事案件125件。积极应对“双减”政策衍生纠纷，依法引导学科类校外培训机构化解经营风险。全面建成集审理、教育、疏导等功能为一体的少年家事审判专区，审结涉未成年人、婚姻家庭纠纷案件762件，家事案件调解成功率超过50%。
　　深入推进诚信社会建设。深入开展“南粤执行风暴2021”专项行动，受理执行案件18259件，执结16864件，执行到位金额11.30亿元，执行工作质效持续提升。我院作为全省法院执行案款集中发放主会场，为665名当事人发放执行款2333.6万元，群众高度关注、广泛赞誉。持续强化失信联合惩戒，曝光失信被执行人2498人，限制高消费12605人，限制出境14人，拘留、罚款4人，移送公安机关追究刑事责任3人，促进社会诚信体系建设。探索建立个人债务集中清理制度，依法及时删除失信名单367人次，全面加强信用修复，让“诚实而不幸”的债务人早日走出泥潭、重获新生。
　　不断完善诉讼服务体系。新诉讼服务中心投入使用，全市首个24小时自助诉讼服务厅揭牌亮相，实现诉讼服务“全天候”“全智能”。推行诉讼交费、保全、送达“一网通办”，调解、速裁、快审“一站解纷”，律师进入法院“一证通行”，全年电子送达41.87万次，网上立案57975件，跨域立案48件。大力推广“移动微法院”等线上平台，在线提供各种涉诉证明，不让群众“来回跑”，人民群众司法获得感不断提升，获评2021年度全市“司法服务满意度榜”第一名。
　　着力延伸基层法治触角。健全覆盖城乡的司法服务网络，坚持在服务群众、解决纠纷第一线开展基层治理，萝岗法庭揭牌亮相，西区法庭焕然一新，长洲法庭划江而治，九龙法庭扎根乡镇，共审结各类民商事案件3274件，人民法庭建设水平和基层司法能力不断提升。聚焦人民群众最切身利益、最迫切需求，抓好信访案件“治重化积”，6件信访积案依法终结。依托“黄埔无诈”“法官进网格”“普法七进”等活动，深入村居社区、机关学校、企业园区等开展法治宣传教育，提升全社会法治意识，获评“谁执法谁普法”履职报告评议优秀单位。
　　五、着力提升审判体系和审判能力现代化水平
　　严格落实司法责任制。制定实施《系统提升司法工作质效总体策划方案》，不断完善“四类”案件识别监督机制，持续开展长期未结案件清理、案件质量评查等专项活动。健全审判委员会工作机制，探索优秀青年法官列席审委会制度，9名青年法官参与讨论重大疑难复杂案件15件次。充分发挥专业法官会议作用，实行“发改案件”每案必评、每月讲评，全年召开专业法官会议讨论案件494件，有力促进裁判尺度统一，确保同案同判。
　　持续推进诉讼制度改革。深入推进民事诉讼程序繁简分流改革试点，实现司法确认、小额诉讼、简易审理、独任制审理等便捷程序应用尽用，小额诉讼程序平均审理用时缩短到31天，85.12%的民商事案件通过小额或简易程序审结，繁简分流效果明显。不断优化类案集中办理机制，充分发挥“首案”示范作用，稳步提高同类型案件审判质效，速裁中心法官人均结案2594件。持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，刑事速裁法庭审结案件694件732人。推进认罪认罚从宽制度正确实施和健康发展，对1600名认罪认罚被告人从宽处罚。
　　全面强化智慧法院建设。逐步推进民商事案件电子卷宗随案生成和深度应用，试点全流程无纸化办案，着力解决影响审判效率的痛点难点堵点问题。优化互联网司法新模式，全面推进在线诉讼规则适用，线上开庭6858件次，司法网拍成交额4.94亿元。依托全国法院海量卷宗数据信息，建设应用类案推送、文书生成、结果比对、智能纠错等智能辅助系统，开展类案检索35428次，上诉案件发改率同比下降0.17个百分点，办案质量进一步提升。
　　六、锻造锤炼忠诚干净担当法院队伍
　　凝聚干事创业思想共识。严格执行“两个维护”十二项制度机制，开展“第一议题”学习53次，落实政治要件台账36项。认真贯彻民主集中制，召开院党组会、院长办公会81次，讨论议决事项362项，有力推动全院工作高质量发展。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，组织党组理论学习中心组学习20次，坚持以党的创新理论指导推动各项工作，全院形成政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切配合、生活上相互关心的良好局面，干事创业精气神明显提振。
　　着力深化司法能力建设。突出实战实用实效导向，完善教、学、练、战一体化培训机制，开展各类教育培训176场次，参训干警3941人次。建立法官人才库，加强高层次、专家型审判人才培养。完善各类人员单独序列管理，建立分类量化考核机制，推动干警队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，各项工作取得新成绩，获评全国人民法院司法警察先进集体、全市法院审判执行工作先进集体、全市法院改革创新工作先进集体等荣誉称号。
　　持续推进纪律作风建设。扎实开展队伍教育整顿，聚焦“5+2+2”顽瘴痼疾，排查各类信息48901条次，查纠整改问题线索238条。坚持“当下改”与“长久立”相结合，制定完善规章制度26项，促进标本兼治。坚持深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息正风肃纪反腐，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，一体推进不敢腐、不想腐、不能腐，以廉洁司法保证公正司法。
　　七、主动接受监督，以公开促公正、提质效　
　　不断丰富监督形式。认真落实区人大会议各项决议和代表意见建议，积极配合区人大及其常委会开展专题调研、集中视察等活动，邀请人大代表、政协委员旁听庭审、见证执行、参与座谈等36人次，深入各镇街广泛听取代表意见，不断改进法院工作。健全法检司法协作长效机制，支持检察机关依法履行法律监督职责，邀请检察长列席审判委员会会议7次，认真办理检察建议32件，加强规范司法行为。
　　持续拓宽监督渠道。聘请14名司法监督员，定期听取监督意见。开辟网上信访渠道，依法办理群众来信来访149件次。深入落实《人民陪审员法》，人民陪审员全年参与庭审1584人次。全面深化司法公开，公开案件审判流程45534件，上网公开裁判文书26625份，直播庭审16034场次，荣获全国“优秀直播法院”称号。发表各类新闻通讯363篇，讲好“埔法故事”，传递好“埔法声音”，让司法工作更加可看、可感、可触。

2022年工作安排
 

　　2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的重要一年，也是我院抓住机遇、迎难而上，从“做大”到“做优”“做强”跨越式发展的关键之年。我们的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在践行习近平法治思想上领跑争先，按照党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，认真落实本次大会决议，坚持党的绝对领导、弘扬伟大建党精神、贯彻党的创新理论、服务党和国家的工作大局，充分发挥审判职能作用，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，在服务经济高质量发展、推进社会高效能治理、守护人民高品质生活方面持续发力，书写无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的人民司法事业新篇章，为黄埔区在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全省全国前列、创造新的辉煌，提供高效优质司法服务。重点抓好以下五项工作：
　　一、在捍卫“两个确立”和践行“两个维护”上领跑争先。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在习近平法治思想指引下更好服务大局、司法为民、公正司法，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢牢坚持党对人民法院工作的绝对领导，牢记“两个大局”，胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终坚定把践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，体现到不折不扣执行党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求上，落实到公正高效文明清廉办好每一起案件上。
　　二、在服务中心大局、护航经济社会高质量发展上领跑争先。统筹发展和安全，积极服务常态化疫情防控和推动高质量发展。常态化开展扫黑除恶斗争，严惩各类犯罪行为，坚决维护国家安全和社会稳定。加强产权司法保护，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，积极服务在高质量发展中促进共同富裕。全面提升知识产权司法保护水平，促进数字经济健康发展，服务创新驱动发展。积极服务全面推进乡村振兴，切实提升人民法庭建设水平和基层司法能力。
　　三、在践行为民宗旨、满足群众日益增长的司法需求上领跑争先。全面准确深入实施民法典，织密民生司法保障网，更加注重回应群众期待关切，深化司法标准化、规范化、智能化、公开化建设。持续提升“两个一站式”建设实效，积极参与基层社会治理，加强矛盾纠纷源头预防、多元化解。深入践行“两山”理念，推动人与自然和谐共生，服务经济社会发展全面绿色转型。
　　四、在坚守公正司法、推进司法体制综合配套改革上领跑争先。加快完善审判制约监督体系，以更大力度推动权力责任平衡、公正效率统一，更加自觉主动接受人大、政协等监督，以监督促公正提公信。认真贯彻新修订的《民事诉讼法》，用足用好司法确认、小额诉讼、简易程序，做到“简化程序不减权利、提高效率不降标准”。持续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，不断深化民事诉讼繁简分流机制改革，深入开展四级法院审级职能定位改革试点，进一步提高审判质效。加强互联网司法，推动大数据、人工智能、区块链在司法领域的智能应用，向人民群众提供更便捷、更高效的司法服务。
　　五、在纯洁法官队伍、推进全面从严治党治院上领跑争先。坚持把政治建设摆在首位，持续深化“抓党建带队建促审判”，不断提升队伍凝聚力、战斗力、执行力，涵养讲正气、接地气、有朝气的忠诚品格。以更高站位、更严举措、更实作风，建立健全巩固党史学习教育和队伍教育整顿成果的长效机制，持续推进法院队伍“四化”建设。坚持不懈正风肃纪反腐，严格执行“三个规定”等铁规禁令，以永远在路上的执着清除害群之马，坚决防止司法顽疾反弹回潮，努力锻造忠诚干净担当的埔法“铁军”。
　　战鼓催征马蹄疾，扬帆奋进正当时。各位代表，新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，秉承忠诚团结、勤俭奋斗、担当奉献、务实创新、清正廉洁的埔法精神，踔厉奋发、笃行不怠，担当作为、勇毅向前，更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，奋力推动新时代黄埔区人民法院工作高质量发展，为黄埔区在打造粤港澳大湾区核心发展引擎、争创全国高质量发展示范中勇当尖兵作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！