——2021年3月21日在广州市黄埔区第一届人民代表大会第九次会议上
广州市黄埔区人民法院代院长  杨铭

2020年主要工作

　　2020年是国内外风险挑战明显上升的一年。我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在区委坚强领导、人大及其常委会有力监督、上级法院正确指导下，在政府、政协及社会各界大力关心支持下，忠实履行宪法法律职责，坚持服务大局、司法为民、公正司法，全年受理各类案件37385件，办结33338件，同比分别上升31.77%和34.44%，法官人均结案417件，同比每人多结107件，为黄埔区、广州开发区统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了优质高效的司法服务和保障。
　　一、坚决打赢疫情防控阻击战
　　全力打击涉疫犯罪。组建专业刑事审判团队，及时分析研究涉疫典型案例，统一法律适用标准，把好事实关、证据关、程序关和适用法律关，依法从严从快惩处制假售假、防疫物资诈骗、妨害公务、破坏野生动物资源等各类涉疫犯罪39件48人，切实维护疫情防护期间人民群众生命财产安全和社会稳定。
全面保障复工复产。建立专项案件执保机制，准确实施财产变现，最大限度减少查封、扣押、冻结等措施对企业生产经营的不利影响。广州某红外股份有限公司债务纠纷执行和解案获最高人民法院宣传报道。深入开展企业走访活动，全面了解企业生产经营困难，积极为企业纾困解难。与区工商联健全诉调对接、普法宣传、风险防范、信息通报等长效工作机制，更好服务民营中小企业健康有序发展。
全情化解涉疫纠纷。充分运用一站式多元解纷机制，诉前调解买卖合同、租赁合同等涉疫纠纷232件，推动矛盾纠纷快速化解。开辟涉疫民商事案件审理绿色通道，审理各类案件260件，“学习强国”平台3次专题报道我院司法保障疫情防控工作成效。坚持审慎善意文明司法，妥善处理摩登百货撤场、月子中心结业等涉众案件，3件案件入选广东法院疫情防控民事行政纠纷典型案例。
全域加强诉讼服务。充分运用智慧法院建设成果，及时发布疫情防控期间参与诉讼活动指南，积极引导当事人在线办理各类诉讼事项。疫情防控期间，网上立案27495件，电子送达39221次，线上开庭662次，网络查控98618次，网上司法拍卖成交额2.41亿元，完成远程庭审警务保障2965人次，最大限度减少人员出行和聚集，确保疫情防控和案件审理两不误、同推进。
　　二、推进更高水平平安黄埔建设
　　扫黑除恶专项斗争圆满收官。如期完成“六清”任务，审结涉黑恶案件12件126人，所有案件全部清零，有力惩处黑恶势力。充分发挥“四个三”工作法优势，历时10日庭审，依法审结吴某彬等29人涉黑案，该案获评“广州市扫黑除恶专项斗争十大典型案例”。开展涉黑恶财产刑执行“雷霆行动”，执行到位“黑财”金额5210.36万元，执行到位率99.92%，彰显了我院落实中央部署、努力维护一方稳定、保护一方平安的担当和决心。
服务三大攻坚战措施得力。把重大风险防范作为重要政治任务，审结电信网络诈骗等涉众敏感案件67件。坚持底线思维，依法妥善审理涉“中经汇通”“汇桔网”等各类金融领域案件8827件。依法审结梁某敏等15人“软暴力”性质“套路贷”案件，有力维护金融秩序。审结涉农村土地、农业承包、农民利益等案件125件，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。依法对经济困难当事人缓、减、免交诉讼费92.21万元，发放司法救助金43万元，有效防止因案致贫、因案返贫。与区检察院建立环境资源公益诉讼协作长效机制，依法严惩破坏环境资源犯罪14件30人，合力构建现代生态文明体系。
人民群众安全感显著提升。严惩各类违法犯罪，依法惩处“两抢一盗”等多发性侵财案件234件303人，全力保障人民群众生命财产安全。依法判决侵犯公民个人信息犯罪3件5人，散播政治谣言等涉“网络水军”犯罪8件35人，维护公民信息安全和网络秩序。依法审理“高空抛物”、危险驾驶、交通肇事等公共安全领域犯罪375件376人，避免造成更严重后果。积极参与禁毒斗争，依法严惩毒品犯罪案件76件111人。                                                                                                
　　三、服务经济社会高质量发展
　　护航城市更新蹄疾步稳。建立涉旧村改造专项办案机制，成立涉旧村改造案件专业审判团队，建立全流程动态监管制度，依法从快处理涉旧村改造案件280件。注重运用首案示范诉讼模式，推动系列案“审结一件、化解一批”，176件涉将军山产业园转型升级改造案全部审结。加强与区属相关部门的工作联动，研判涉旧村改造法律风险。深入开展专项调研，形成《关于涉征地拆迁案件相关法律问题的调研报告》，统一类案裁判尺度，提升案件审判质效。
法治营商环境持续优化。出台“五心”工程行动方案，采取有力措施巩固提升“执行合同”“办理破产”等指标，服务保障我区营商环境改革试验区建设。审结各类商事案件12888件，解决合同争议金额57亿元，解决商事纠纷平均时长缩短35天。审结股东知情权、股权转让等公司经营类案件263件，依法保护企业自主经营权。深化破产审理方式改革和府院联动机制，审结破产清算类案件34件，化解债务近10亿元。合理运用“柔性执行”方式，办结涉企执行案件3609件，执行到位金额4.79亿元，提升企业持续经营发展能力。
知识产权保护全面加强。充分发挥司法保护知识产权主导作用，继续深化拓展知识产权民事、刑事和行政案件审判“三合一”工作，依法审理各类知识产权案件3081件。与区知识产权局共建知识产权侵权惩罚合作机制，探索构建知识产权失信商事主体黑名单制度。拓展知识产权纠纷多元化解机制，联合相关部门共同成立粤港澳知识产权纠纷调解组织，聘请7名港澳籍调解员。全力打造知识产权司法保护高地，推动全市涉知识产权一审刑事案件由我院集中管辖，该事项已被市委常委会确定为广州创新试点项目，运用和保护知识产权综合试验创出新“黄埔模式”。
　　四、依法保障和改善民生
　　基本民生保障全面强化。及时回应消费、教育、医疗、住房、交通等民生诉求，审结涉民生领域案件1843件。依法严惩生产、销售假药劣药、有毒有害食品等犯罪10件51人，保障人民群众“舌尖上的安全”。探索医疗纠纷鉴定前置程序，审结医疗损害责任纠纷11件，维护正常医疗秩序。依法审理涉房地产纠纷1013件，快速处理涉“蛋壳公寓”等房屋租赁合同纠纷128件，促进房地产市场健康稳定发展。妥善审理机动车交通事故责任纠纷282件，营造文明交通良好氛围，“外卖骑手撞伤行人案”获新华社正面报道。
　　妇幼权益保护温暖有力。完善家事审判社会化工作格局，“社工介入民事案件诉调对接”项目圆满完成，“人身安全保护令”线上申请模式获人民日报“点赞”。 进一步深化家事审判方式改革，审结婚姻家庭纠纷案件484件，调处家事纠纷案件187件。依法严惩性侵妇女儿童犯罪63件90人，对利用教学培训等工作猥亵儿童的4名被告人判令从业禁止。健全未成年人犯罪惩治、预防、救助等少年司法机制，设立5个关爱中心站点，全面开展关爱未成年人一站式救助工作。组织法官进校园、举办法院开放日活动12场次，增强青少年法治意识和自我保护意识。
　　推动劳资关系和谐稳定。健全裁审衔接机制，坚持预防为基础、仲裁为前提、调解为补充、诉讼为保障，审理劳动合同、工伤保险等劳动争议案件549件。妥善处理一呼百应公司涉疫情劳动争议系列案，积极引导劳资双方互助互谅、共度时艰，有效缓和劳资关系。依法审理廖某茹与暴风公司劳动合同纠纷案，充分保障哺乳期女性的合法权益，获得社会各界广泛好评。开展根治欠薪冬季专项行动，为908名劳动者追回欠薪2731.20万元。
“六稳”“六保”工作落实到位。开展为期四个月的专项执行行动，加大涉民生案件执行力度，执结涉民生案件1293件，执行到位金额3364.42万元，及时兑现胜诉当事人合法权益。全面巩固提升“基本解决执行难”成果，开展“南粤执行风暴2020”专项活动，执结执行案件12345件，执行到位金额10.20亿元，平均执行时长缩短到73天，缩短了5天，执行质效显著提升。加强失信联合惩戒，曝光失信被执行人4440人次，限制高消费9961人次，罚款23.21万元，全面压缩失信被执行人规避执行空间，有效缓解企业生产经营压力和群众生活负担。
　　两个“一站式”建设扎实推进。加强诉讼服务集成建设，将诉讼服务中心设计成单循环、通道式布局，集约整合诉讼引导、立案审查、材料流转、网上阅卷等12类诉讼服务，实现各类诉讼事务“一次通办”“一次办好”。加强诉源治理机制建设，与区文化广电旅游局联合成立旅游纠纷联合诉调中心，聘请各专业领域46名特邀调解员和7个特邀调解组织参与调解，通过“两站七室”调处平台诉前调解案件6291件，同比增长659%，促进提升市域社会治理现代化水平。健全覆盖城乡的司法服务网络，四个派出人民法庭审理案件3074件。
　　五、坚持深化司法改革
　　审判管理全面加强。围绕 “一规范两提升三精品”年度工作目标，狠抓办案进度和审限管理，实现收结案良性循环。扎实推进审务政务规范化建设，修订完善审判委员会工作规则、专业法官会议规则，组织召开专业法官会议59次、审判委员会会议9次，议决事项128项。加强审判制约监督体系建设， “四类案件”精细化监督管理机制入选广东省高级人民法院首批“加强司法制约监督”专题改革案例。
　　诉讼制度改革深入推进。持续深化和落实认罪认罚从宽制度，适用认罪认罚程序审理案件939件1141人。成立全省首个刑事速裁法庭，审结案件344件380人，将轻微刑事案件侦查、批捕、起诉、审判等全流程用时缩短至最快48小时。扎实推进民事诉讼程序繁简分流改革试点，民商事案件简易程序、小额诉讼程序适用率同比分别提高11.44和17.83个百分点。制定《关于司法拍卖中不动产清场交付的操作指引（试行）》，全面规范不动产清场交付工作。签发律师调查令906份，充分发挥律师在事实调查、证据收集等方面的专业作用。
　　智慧法院建设转型升级。探索互联网司法新模式，网上立案率达98.75%，电子送达适用率达89.60%，成功率74.19%。不断优化跨域立案服务，开通跨域户籍人口信息立案查询功能，在全国范围跨域立、收案33件。全面接入ODR在线矛盾纠纷多元化解平台，线上调解案件1038件。新建12个数字法庭，持续深化庭审语音识别、文书智能纠错、类案强制检索等科技应用。 “智慧执行”APP上线运行，全面提升执行质效。推广应用网上保全系统，实现各类诉讼保全事项“一键办理”。
　　六、大力加强队伍建设
　　党的建设全面加强。严格落实全面从严治党主体责任，持续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“三项队建”活动，组织全院干警进行“凝心聚力、共谋发展”大讨论，切实统一思想，明确发展方向。成立以青年干警职工为主体的“青年岗”党支部，实现党组织建设全覆盖、无死角。认真执行政法工作条例，严格落实意识形态工作责任制，制定执行《关于贯彻落实上级党组织坚决落实“两个维护”制度机制实施方案》，坚决维护政治安全和意识形态安全。
　　队伍素质有力提升。组织开展民法典专项学习培训和宣传教育25场次，切实做好民法典实施准备工作。加强高层次、专家型审判人才培养，2名法官当选广州法院首批审判业务专家。深入推进“精品庭审、精品文书、精品案例”工程，崔某明等22人涉台电信诈骗案获评全省法院十大案例。严格落实法官员额制改革要求，遴选4名初任法官，进一步充实审判力量。
　　作风建设不断深入。坚定不移贯彻全面从严治党要求，深入开展“以案三释”警示教育和“三个规定”专项整治，配合开展政治巡察、司法巡查、审务督察，针对发现的问题及时采取整改措施。制定执行《院党组落实党风廉政建设主体责任实施意见》，开展纪律教育学习月活动，党组书记带头为全院干警上党课，激励广大干警保持良好精神状态和工作状态。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍抓好人民法院党风廉政建设，坚决防止“四风”问题反弹回潮。准确把握运用监督执纪“四种形态”，开展谈话提醒8人次。
　　七、自觉主动接受监督
　　接受监督形式更加丰富。积极配合区人大及其常委会开展专题调研、集中视察活动，邀请人大代表旁听庭审、参加座谈，走访各镇街人大联组17批次，主动接受监督，改进法院工作。去年12月31日，区人大常会专题听取和审议了区法院关于进一步深化司法公开工作的专项报告，并获全票通过。完成派驻纪检监察机构改革工作，进一步推进监督的近距离、常态化。与区检察院签署《联席会议工作规定（试行）》，建立法检司法协作长效机制。支持检察机关依法履行法律监督职责，邀请检察长列席审判委员会会议，认真办理检察建议，加强规范司法行为。
　　日常监督渠道不断拓宽。邀请41名律师代表参加智慧法院建设成果推介会和座谈会，听取律师对法院工作的意见和建议。聘请14名司法监督员，定期听取监督意见。开辟网上信访渠道，依法办理群众来信来访89件次。深入落实《人民陪审员法》，人民陪审员全年参与庭审6750人次。自觉接受舆论监督，发表各类新闻通讯285篇。深化审判流程、庭审直播、裁判文书、执行信息公开平台建设，公开案件审判流程39089件，上网公开裁判文书32877份，直播庭审4121场次。
 

2021年工作安排

　　今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年。我们的工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央全面依法治国工作会议、中央政法工作会议精神，在区委坚强领导下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，紧扣推动高质量发展主题，坚持服务大局、司法为民、公正司法，坚持以系统观念指导审判工作、以法治思维破解工作难题，以强基导向提升整体水平，不断深化司法体制改革和智慧法院建设，锻造过硬法院队伍，以更强信心、更高标准、更大力度服务经济行稳致远、社会安定和谐，为我区打造粤港澳大湾区高质量发展重要引擎提供有力司法保障。重点抓好以下工作：
　　一是始终坚持党的全面领导。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平法治思想，全面谋划“十四五”时期法院发展新思路，紧紧围绕中心大局履行审判职责，确保各项决策部署不折不扣贯彻落实。
　　二是坚决维护安全稳定大局。牢固树立总体国家安全观，聚焦发展安全两件大事，推进建设更高水平的平安黄埔。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推动扫黑除恶工作常态化。坚持以人民安全为宗旨，严惩黑拐骗、黄赌毒、食药环等危害群众生命财产安全犯罪，着力提升人民群众安全感。
　　三是服务保障经济社会高质量发展。围绕服务构建国内国际双循环新格局，加快提升法治化营商环境建设水平，依法平等保护各类市场主体的合法权利，加强城市更新、数字经济、环境资源等领域司法保护力度，推进全市知识产权刑事一审案件集中管辖。加强常态化疫情防控的司法应对，强化善意文明执行理念，全面贯彻好“六稳”“六保”工作。
　　四是依法守护群众美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻实施民法典，加强涉民生审判工作，认真解决损害群众合法权益突出问题。加快完善两个“一站式”建设，不断满足人民群众日益增长的多元司法需求，全面提升市域社会治理水平和诉源纠纷治理效能。注重加强以案释法和法治宣传，大力践行和弘扬社会主义核心价值观，营造尊法学法守法用法社会氛围。
　　五是持续深化司法体制改革。全面落实司法责任制，深化司法责任制综合配套改革，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革和民事诉讼程序繁简分流试点改革。全面深化智慧法院建设，构建更加开放、动态、透明、便民阳光司法体制，更加自觉接受组织监督、法律监督、社会监督，全面提升司法质量效率公信力。
　　六是努力锻造全面过硬队伍。认真落实新时代党的建设总要求，全面开展党史学习教育，加强干警思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力建设忠诚干净担当法院队伍。坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，以开展政法队伍教育整顿为契机，着力解决形式主义、官僚主义突出问题，加强执纪督察，狠抓违纪违法查纠，以零容忍态度严惩司法腐败，坚决打赢刀刃向内、正风肃纪的攻坚战。